लंबे समय से चले आ रहे ऋण नियम ने जर्मनी की सरकार को गिराने में मदद की। अब नीति सुधार के लिए तैयार है

जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ 13 नवंबर, 2024 को बुंडेस्टाग में एक सत्र में भाग लेते हैं।
जॉन मैकडॉगल | एएफपी | गेटी इमेजेज
जब जर्मन सरकार गिर गयी इस महीने की शुरुआत में, आर्थिक और बजट नीति को लेकर पूर्व सत्तारूढ़ गठबंधन के भीतर टकराव को व्यापक रूप से एक प्रमुख कारक के रूप में उद्धृत किया गया था – जिसमें देश के ऋण ब्रेक ने केंद्रीय भूमिका निभाई थी।
पूर्व वित्त मंत्री क्रिश्चियन लिंडनर, जिनकी बर्खास्तगी सत्तारूढ़ गठबंधन के टूटने के लिए महत्वपूर्ण बिंदु थी, ने नवंबर की शुरुआत में प्रेस को बताया कि जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने ऋण ब्रेक को रोकने की मांग की थी, एक अनुरोध जिसे वह स्वीकार नहीं कर सके।
स्कोल्ज़ ने उसी दिन लिंडनर को यह कहते हुए निकाल दिया था कि पूर्व वित्त मंत्री जर्मनी के 2025 के बजट के लिए स्कोल्ज़ के सुझावों पर सहयोग करने के इच्छुक नहीं थे। स्कोल्ज़ ने दावा किया कि उनकी योजनाओं में लिंडनर की पार्टी के विचार शामिल थे, लेकिन उन्होंने अधिक वित्तीय छूट की आवश्यकता को भी स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया।
राजकोषीय नीति को लेकर तनाव लंबे समय से बना हुआ था, जो देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति के बारे में चल रही चिंताओं से बढ़ गया था, जो कि धीमी गति से चल रही है। मंदी का किनारा कई तिमाहियों के लिए. एक दूसरा पढ़ना शुक्रवार को जारी तीसरी तिमाही की जीडीपी में पिछली तिमाही की तुलना में 0.1% की वृद्धि का संकेत दिया गया है।
और इस तरह स्कोल्ज़ की सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी), ग्रीन पार्टी और लिंडनर की फ्री डेमोक्रेटिक पार्टी (एफडीपी) के बीच तीन साल पुराना गठबंधन टूट गया। अब जर्मनी का सामना हो रहा है शीघ्र चुनाव फरवरी में.
लेकिन ऋण ब्रेक क्या है और यह इतना विवादास्पद क्यों है?
ऋण ब्रेक क्या है?
जर्मनी का ऋण ब्रेक, या 'शुल्डेनब्रेम्स', एक राजकोषीय नियम है जो जर्मन संविधान का हिस्सा है। ऋण ब्रेक यह सीमित करता है कि सरकार कितना ऋण ले सकती है, और यह निर्देश देती है कि संघीय सरकार के संरचनात्मक बजट घाटे का आकार देश के वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद के 0.35% से अधिक नहीं होना चाहिए।
2008 के वित्तीय संकट और उस समय जर्मन सरकार पर भारी कर्ज के जवाब में 2009 में इस पर सहमति हुई थी।
कुछ असाधारण परिस्थितियों में, ऋण ब्रेक को निलंबित किया जा सकता है – उदाहरण के लिए, यह कोविड-19 महामारी के दौरान हुआ।
जर्मनी का सरकारी कर्ज यूरोपीय आयोग के अनुसार, यह उसके सकल घरेलू उत्पाद का 60% से थोड़ा अधिक है, जो अन्य बड़े यूरो क्षेत्र के देशों के ऋण-जीडीपी अनुपात से कम है।

जब ऋण ब्रेक पहली बार लागू किया गया था, तो इसके अधिवक्ताओं ने तर्क दिया था कि यह सार्वजनिक वित्त और खर्च के लिए एक स्थायी, जिम्मेदार दृष्टिकोण सुनिश्चित करेगा। आज तक, यह नीति के पक्ष में एक लोकप्रिय तर्क बना हुआ है।
इस बीच, आलोचकों का कहना है कि ऋण पर रोक बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक है और इससे निवेश में बाधा उत्पन्न हुई है जो एक सफल भविष्य के लिए आवश्यक है।
थिंक टैंक डेज़र्नैट ज़ुकुनफ़्ट के संस्थापक और प्रबंध निदेशक फ़िलिपा सिग्ल-ग्लॉकनर ने पिछले सप्ताह सीएनबीसी के एनेट वीस्बैक को बताया कि ऋण ब्रेक के परिणामस्वरूप “निवेश में भारी कमी” हुई है।
उन्होंने संकेत दिया कि जर्मनी के ट्रेन नेटवर्क और शिक्षा जैसे बुनियादी ढांचे को अब नुकसान हो रहा है। “और मेरे लिए, यह कर्ज़ टूटने का परिणाम है,” उसने कहा।
विवाद का मुद्दा
अब पूर्व सत्तारूढ़ गठबंधन में, ऋण ब्रेक पर विचार भिन्न थे।
उदाहरण के लिए, स्कोल्ज़ की एसपीडी ने बार-बार ऋण ब्रेक में सुधार की वकालत की है, और इसे निलंबित करने के लिए एक सार्थक आपातकालीन स्थिति के रूप में व्यापक दायरे की मांग की है, उदाहरण के लिए जलवायु परिवर्तन और रूस-यूक्रेन युद्ध।
लिंडनर की एफडीपी है का समर्थन किया यह विचार कि ऋण ब्रेक नियम का पालन किया जाना चाहिए और तर्क दिया गया है कि कोविद -19 महामारी, जलवायु आपातकाल और यूक्रेन में युद्ध के शेष प्रभाव आपातकालीन स्थितियों के बजाय सरकार के लिए दीर्घकालिक चुनौतियां हैं। हालाँकि, इसने नीति में बदलाव को चिह्नित किया है, क्योंकि एफडीपी ने जर्मन संविधान में ऋण ब्रेक जोड़ने पर 2009 के वोट में भाग नहीं लिया था।
इसके बाद ऋण ब्रेक और भी अधिक विवादास्पद हो गया जर्मन संवैधानिक अदालत ने पिछले साल फैसला सुनाया सरकार के लिए कोविड-19 महामारी के दौरान लिए गए आपातकालीन ऋण को बजट में फिर से आवंटित करना गैरकानूनी था। उस समय, कुछ पर्यवेक्षकों और सरकारी हस्तियों ने तर्क दिया कि जलवायु संकट भी एक आपातकाल था, लेकिन अदालत का फैसला कायम रहा।
सत्तारूढ़, जिसने “ऋण ब्रेक की सख्त व्याख्या” को लागू किया, पूर्व गठबंधन के भीतर “राजकोषीय स्थान की कमी से कैसे निपटें” के बारे में विवादों को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता था, बेरेनबर्ग के मुख्य अर्थशास्त्री होल्गर श्मीडिंग ने सीएनबीसी को बताया।
लेकिन जबकि सरकार के टूटने में कर्ज पर ब्रेक एक महत्वपूर्ण कारक था, आईएनजी में मैक्रो के वैश्विक प्रमुख कार्स्टन ब्रेज़्स्की ने कहा कि अन्य कारक भी भूमिका निभा रहे थे।
उन्होंने सीएनबीसी को बताया, “लिंडनर का ऋण ब्रेक पर लगभग धार्मिक रूप से अड़े रहना, भले ही उन्होंने अतीत में कुछ लचीलापन दिखाया था, यह बताता है कि इसके पीछे एक राजनीतिक मकसद था।” “मुझे लगता है कि सरकार मुख्यतः राजनीतिक कारणों और व्यक्तिगत तनावों के कारण गिरी।”
कर्ज का भविष्य ब्रेक
जैसे-जैसे अब ध्यान आगामी चुनाव पर जाता है, नई गठबंधन सरकार के तहत ऋण ब्रेक के भविष्य के बारे में सवाल उभर कर सामने आए हैं। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि वर्तमान विपक्षी दल, ईसाई डेमोक्रेटिक पार्टी, सबसे बड़ा वोट शेयर हासिल करेगी और इसलिए अगला चांसलर बनाएगी।

बेरेनबर्ग के श्मिडिंग ने कहा कि यदि निर्वाचित होता है, तो सीडीयू संभवतः गठबंधन में प्रवेश करेगी और एसपीडी या ग्रीन पार्टी जैसी केंद्र-वाम पार्टी के साथ समझौता करेगी।
उन्होंने भविष्यवाणी की कि सीडीयू, अपनी बवेरियन सहयोगी पार्टी सीएसयू के साथ, “अधिक सैन्य खर्च और निवेश के लिए राजकोषीय स्थान बनाने के लिए ऋण ब्रेक के मामूली सुधार पर सहमत होगी। बदले में, केंद्र-वाम कुछ समर्थक विकास के लिए सहमत होंगे सुधारों में कल्याणकारी लाभों में कटौती, शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए कम उदार शर्तें और कम व्यावसायिक कर शामिल हैं।”
आईएनजी के ब्रेज़्स्की को भी उम्मीद है कि कर्ज पर लगाम नरम होगी, लेकिन उन्होंने बताया कि कानून में किसी भी संरचनात्मक बदलाव के लिए संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी क्योंकि राजकोषीय नियम संविधान का हिस्सा है – जिसका अर्थ है कि परिणाम व्यापक संसदीय ढांचे पर भी निर्भर करेगा। ऊपर।
अन्य लोग अधिक झिझक रहे हैं, डीआईडब्ल्यू बर्लिन के अध्यक्ष मार्सेल फ्रैट्ज़चर ने पिछले सप्ताह सीएनबीसी के वेसबैक को बताया था कि उनका मानना है कि नई सरकार ऋण ब्रेक को “वास्तव में नहीं छूएगी”।
उन्होंने कहा, इसके लिए जनता का समर्थन बहुत अधिक है और देश में “बचत और कर्ज को लेकर जुनून है।” प्रतीकात्मक परिवर्तन आ सकता है, जैसे कि ऋण ब्रेक के संरचनात्मक घटकों की गणना कैसे की जाती है, उन्होंने समझाया – “लेकिन वास्तव में कोई मौलिक परिवर्तन नहीं है जिसकी हमें जर्मनी में सार्वजनिक निवेश को आगे बढ़ाने के लिए तत्काल आवश्यकता होगी।”
इस बीच ब्रेज़्स्की ने तर्क दिया कि प्रमुख ऋण ब्रेक सुधारों के बिना भी, जर्मनी की राजकोषीय नीति में अभी भी कुछ हलचल हो सकती है, उदाहरण के लिए निवेश को निधि देने के लिए डिज़ाइन किए गए एक विशेष प्रयोजन वाहन के माध्यम से।
“किसी भी स्थिति में, मैं अगले पांच से दस वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद में 1% से 2% के अतिरिक्त राजकोषीय प्रोत्साहन की उम्मीद करता हूं। यह अंततः बड़े निवेश अंतर को बंद कर देगा, जो पिछले दस वर्षों में बढ़ रहा है।”