अज़रबैजान की राजधानी बाकू में संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन (सीओपी29) में दो सप्ताह की गहन बातचीत के बाद अमीर देशों ने गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए 2035 तक प्रति वर्ष 300 अरब डॉलर का योगदान देने का वादा किया है।
हालाँकि यह पिछली 100 बिलियन डॉलर की प्रतिज्ञा से उल्लेखनीय वृद्धि दर्शाता है, लेकिन विकासशील देशों द्वारा इस सौदे की तीखी आलोचना की गई है कि यह जलवायु संकट के पैमाने को संबोधित करने के लिए बेहद अपर्याप्त है।
तेल और गैस से समृद्ध पूर्व सोवियत गणराज्य द्वारा आयोजित इस वर्ष का शिखर सम्मेलन संयुक्त राज्य अमेरिका में जलवायु-संदेहवादी डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन के जनवरी में कार्यभार संभालने के साथ उभरते राजनीतिक बदलाव की पृष्ठभूमि में सामने आया। इस अनिश्चितता का सामना करते हुए, कई देशों ने बाकू में एक नए वित्तीय समझौते को सुरक्षित करने में विफलता को अस्वीकार्य जोखिम माना।
इस वर्ष के शिखर सम्मेलन की मुख्य बातें इस प्रकार हैं:
'मेज पर कोई वास्तविक पैसा नहीं': $300 बिलियन जलवायु वित्त कोष की आलोचना
जबकि 2035 तक सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर का व्यापक लक्ष्य अपनाया गया था, विकासशील देशों को कम कार्बन अर्थव्यवस्थाओं में संक्रमण और जलवायु परिवर्तन प्रभावों की तैयारी में सहायता करने के लिए विकसित देशों से अनुदान और कम-ब्याज ऋण के लिए केवल $300 बिलियन सालाना नामित किया गया था।
सौदे के तहत, अधिकांश फंडिंग निजी निवेश और वैकल्पिक स्रोतों से आने की उम्मीद है, जैसे कि जीवाश्म ईंधन और फ़्रीक्वेंट फ़्लायर्स पर प्रस्तावित शुल्क – जो चर्चा में बने हुए हैं।
थिंक टैंक पावर शिफ्ट अफ्रीका के केन्याई निदेशक मोहम्मद एडो ने कहा, “अमीर दुनिया ने बाकू में एक महान पलायन का मंचन किया।”
उन्होंने आगे कहा, “मेज पर कोई वास्तविक पैसा नहीं होने और धन जुटाने के अस्पष्ट और बेहिसाब वादों के कारण, वे अपने जलवायु वित्त दायित्वों से बचने की कोशिश कर रहे हैं,” उन्होंने बताया कि “गरीब देशों को स्पष्ट, अनुदान-आधारित, जलवायु वित्त देखने की जरूरत है।” जिसकी “अत्यधिक कमी थी”।
समझौते में कहा गया है कि विकसित देश 300 अरब डॉलर प्रदान करने में “अग्रणी” होंगे – जिसका अर्थ है कि अन्य लोग भी इसमें शामिल हो सकते हैं।
अमेरिका और यूरोपीय संघ चाहते हैं कि चीन जैसी नव-धनवान उभरती अर्थव्यवस्थाएं – जो वर्तमान में दुनिया का सबसे बड़ा उत्सर्जक हैं – इसमें शामिल हों। लेकिन यह सौदा केवल उभरती अर्थव्यवस्थाओं को स्वैच्छिक योगदान करने के लिए “प्रोत्साहित” करता है।
जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के आह्वान को स्पष्ट रूप से दोहराने में विफलता
संयुक्त अरब अमीरात के दुबई में पिछले साल के COP28 शिखर सम्मेलन के दौरान कोयला, तेल और गैस से “संक्रमण दूर” करने के आह्वान को अभूतपूर्व बताया गया – पहली बार जब सऊदी अरब जैसे शीर्ष तेल और गैस उत्पादकों सहित 200 देश शामिल हुए। अमेरिका ने जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से कम करने की आवश्यकता को स्वीकार किया। लेकिन नवीनतम वार्ता में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के आह्वान को स्पष्ट रूप से दोहराए बिना, केवल दुबई सौदे का उल्लेख किया गया।
अज़रबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने अपने मुख्य उद्घाटन भाषण के दौरान जीवाश्म ईंधन संसाधनों को “भगवान का उपहार” बताया।
नए कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग नियमों को मंजूरी
धनी, उच्च उत्सर्जन वाले देशों को विकासशील देशों से कार्बन-कटौती “ऑफ़सेट” खरीदने की अनुमति देने वाले नए नियमों को इस सप्ताह मंजूरी दे दी गई।
यह पहल, जिसे पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 के रूप में जाना जाता है, प्रत्यक्ष देश-दर-देश कार्बन व्यापार और संयुक्त राष्ट्र-विनियमित बाज़ार दोनों के लिए रूपरेखा स्थापित करती है।
समर्थकों का मानना है कि इससे विकासशील देशों में महत्वपूर्ण निवेश हो सकता है, जहां पुनर्वनीकरण, कार्बन सिंक की रक्षा और स्वच्छ ऊर्जा में संक्रमण जैसी गतिविधियों के माध्यम से कई कार्बन क्रेडिट उत्पन्न होते हैं।
हालाँकि, आलोचकों ने चेतावनी दी है कि सख्त सुरक्षा उपायों के बिना, इन प्रणालियों का उपयोग जलवायु लक्ष्यों को हरा-भरा करने के लिए किया जा सकता है, जिससे प्रमुख प्रदूषकों को सार्थक उत्सर्जन में कटौती में देरी हो सकती है। अनियमित कार्बन बाज़ार को पहले भी घोटालों का सामना करना पड़ा है, जिससे इन क्रेडिटों की प्रभावशीलता और अखंडता के बारे में चिंताएँ बढ़ गई हैं।
विकासशील विश्व के भीतर मतभेद
वार्ताएँ विकासशील दुनिया के भीतर भी असहमति का दृश्य थीं।
सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) ब्लॉक ने कहा था कि उसे प्रति वर्ष 220 अरब डॉलर मिलते हैं, जबकि लघु द्वीप राज्यों का गठबंधन (एओएसआईएस) 39 अरब डॉलर चाहता था – ऐसी मांग जिसका अन्य विकासशील देशों ने विरोध किया था।
अंतिम सौदे में आंकड़े सामने नहीं आए। इसके बजाय, यह 2030 तक उन्हें मिलने वाले अन्य सार्वजनिक धन को तीन गुना करने का आह्वान करता है।
2025 में ब्राज़ील में होने वाले अगले सीओपी में इन देशों के लिए जलवायु वित्त को कैसे बढ़ावा दिया जाए, इस पर एक रिपोर्ट जारी करने की उम्मीद है।
किसने क्या कहा?
यूरोपीय संघ आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने बाकू में समझौते को “जलवायु सहयोग और वित्त के लिए एक नए युग” के रूप में चिह्नित किया।
उन्होंने कहा कि मैराथन वार्ता के बाद 300 अरब डॉलर का समझौता “स्वच्छ संक्रमण में निवेश को बढ़ावा देगा, उत्सर्जन में कमी लाएगा और जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलापन बनाएगा”।
अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने बाकू में हुए समझौते को “ऐतिहासिक परिणाम” बताया, जबकि यूरोपीय संघ के जलवायु दूत वोपके होकेस्ट्रा ने कहा कि इसे “जलवायु वित्त के लिए एक नए युग की शुरुआत” के रूप में याद किया जाएगा।
लेकिन अन्य लोग पूरी तरह असहमत थे। भारत, जो जलवायु वार्ता में अमीर देशों के रुख का मुखर आलोचक है, ने इसे “मामूली राशि” कहा।
भारत की प्रतिनिधि चांदनी रैना ने कहा, “यह दस्तावेज़ एक ऑप्टिकल भ्रम से कुछ अधिक है।”
सिएरा लियोन के पर्यावरण मंत्री जिवोह अब्दुलाई ने कहा कि यह समझौता बढ़ते समुद्र और गंभीर सूखे का सामना करने वाले अमीर देशों में दुनिया के सबसे गरीबों के साथ खड़े होने की “सद्भावना की कमी” को दर्शाता है। नाइजीरिया के दूत नकीरुका मडुकेवे ने इसे “अपमान” कहा।
क्या सीओपी प्रक्रिया संदेह के घेरे में है?
वर्षों के प्रतिष्ठित जलवायु समझौतों के बावजूद, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और वैश्विक तापमान में वृद्धि जारी है, 2024 सबसे गर्म वर्ष दर्ज होने की राह पर है। चरम मौसम के तीव्र होते प्रभाव पूर्ण विकसित जलवायु संकट को रोकने के लिए कार्रवाई की अपर्याप्त गति को उजागर करते हैं।
COP29 वित्त सौदे की अपर्याप्त होने के कारण आलोचना हुई है।
इस बेचैनी को बढ़ाते हुए, ट्रम्प की राष्ट्रपति चुनाव की जीत ने वार्ता पर असर डाला, वैश्विक जलवायु प्रयासों से अमेरिका को वापस लेने और ऊर्जा सचिव के रूप में एक जलवायु संशयवादी को नियुक्त करने की उनकी प्रतिज्ञा ने आशावाद को और कम कर दिया।
'अब उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं'
गैर सरकारी संगठनों के किक द बिग पॉल्यूटर्स आउट (केबीपीओ) गठबंधन ने शिखर सम्मेलन में मान्यता का विश्लेषण किया, जिसमें गणना की गई कि जीवाश्म ईंधन हितों से जुड़े 1,700 से अधिक लोगों ने भाग लिया।
संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव बान की मून सहित प्रमुख जलवायु कार्यकर्ताओं और वैज्ञानिकों के एक समूह ने इस महीने की शुरुआत में चेतावनी दी थी कि सीओपी प्रक्रिया “अब उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं है”।
उन्होंने छोटी, अधिक बार बैठकें करने, मेजबान देशों के लिए सख्त मानदंड और नियमों का आग्रह किया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कंपनियां बातचीत के लिए पैरवीकारों को भेजने की अनुमति देने से पहले स्पष्ट जलवायु प्रतिबद्धताएं दिखाएं।
