सीओपी 29: विकसित अर्थव्यवस्थाओं को मुनाफ़े से ज़्यादा जीवन को प्राथमिकता देना सीखना चाहिए

दो सप्ताह पहले स्पेन के पूर्वी वालेंसिया क्षेत्र में अचानक आई बाढ़ देश की जीवित स्मृति में सबसे घातक प्राकृतिक आपदा थी।

स्पैनिश सरकार ने देश के हाल के इतिहास में सेना और पुलिस की सबसे बड़ी शांतिकालीन लामबंदी के साथ इस त्रासदी का जवाब दिया, लेकिन कुछ क्षेत्रों में आपातकालीन सहायता के वितरण में देरी और इस तरह की तैयारियों की कथित कमी के लिए इसकी अभी भी भारी आलोचना की गई। एक विपत्ति.

स्पेन में आपदा, जिसमें 200 से अधिक लोग मारे गए और अनगिनत घर और व्यवसाय कीचड़ में डूब गए, एक स्पष्ट अनुस्मारक है कि जलवायु परिवर्तन का असर बढ़ रहा है, अधिक बार और तीव्र चरम मौसम की घटनाओं के साथ, और अधिक लोगों और स्थानों के साथ। प्रभावित। जब स्पेन जैसा विकसित देश इससे निपटने के लिए संघर्ष करता हुआ दिखाई देता है, तो विकासशील देशों के पास क्षितिज पर मंडराती आपदाओं का सामना करने का क्या मौका है?

इस सप्ताह, सौ से अधिक विश्व नेता संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता के एक और दौर: COP29 के लिए बाकू, अज़रबैजान में इकट्ठे हुए हैं। एजेंडे में सबसे ऊपर नया जलवायु वित्त समझौता है।

2009 के कोपेनहेगन जलवायु शिखर सम्मेलन में, विकसित देश इस बात पर सहमत हुए कि, 2020 तक, वे विकासशील देशों में जलवायु कार्रवाई का समर्थन करने के लिए सामूहिक रूप से प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर जुटाना शुरू कर देंगे। यह लक्ष्य अंततः समय सीमा के दो साल बाद, 2022 में पूरा किया गया। तब से, देश पुराने समझौते को बदलने के लिए एक नए, अधिक महत्वाकांक्षी सौदे को सुरक्षित करने के लिए काम कर रहे हैं, जिसे न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (एनसीक्यूजी) कहा जाता है। उम्मीद यह है कि नया समझौता वादा किए गए वार्षिक योगदान को $100 बिलियन से ऊपर बढ़ा देगा – जो काफी हद तक अपर्याप्त है, और जलवायु वित्त ढांचे में बढ़ते अंतराल को बंद कर देगा।

विकासशील देशों की जलवायु परिवर्तन संबंधी जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक धनराशि की भविष्यवाणी अब खरबों डॉलर के क्षेत्र में है। उदाहरण के लिए, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) का अनुमान है कि विकासशील देशों को अपनी जलवायु आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 2030 तक कम से कम $5.8 से $5.9 ट्रिलियन की आवश्यकता होगी। इसका मतलब यह है कि यदि विकासशील देशों को स्वच्छ-ऊर्जा प्रणाली बनाने, चरम मौसम की घटनाओं के लिए तैयारी करने और स्पेन जैसी प्राकृतिक आपदाओं का प्रभावी ढंग से जवाब देने का कोई मौका मिलना है, तो यह महत्वपूर्ण है कि एक नया, अधिक व्यापक जलवायु वित्त समझौता किया जाए। पहुंच गया – और जल्दी से।

इस प्रकार, इस सप्ताह बाकू में कई “अरब डॉलर के प्रश्न” बहस के अधीन हैं: एनसीक्यूजी को पैसा कहाँ से आना चाहिए, और कितना? इसमें किस प्रकार का वित्त शामिल होना चाहिए? इसे क्या निधि देनी चाहिए और कहां?

एनसीक्यूजी के लिए बातचीत दो साल से अधिक समय से चल रही है, लेकिन इन महत्वपूर्ण सवालों पर अभी भी देशों के बीच आम सहमति नहीं है।

विकासशील देशों और नागरिक समाज समूहों ने पहले ही ठोस प्रस्ताव सामने रख दिए हैं कि एनसीक्यूजी कैसा दिखना चाहिए और इसमें क्या शामिल होना चाहिए, फिर भी अमीर देश चुप हैं। नए जलवायु वित्त समझौते को हासिल करने में विकसित दुनिया की कार्रवाई की कमी विश्वास को कमजोर करती है और यहां तक ​​कि पेरिस समझौते के उजागर होने का जोखिम भी उठाती है।

ऐसा प्रतीत होता है कि विकसित देश एनसीक्यूजी वार्ता के दौरान दो गंभीर गलतियाँ कर रहे हैं जिनके हमारे सामूहिक भविष्य पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं।

सबसे पहले, ऐसा लगता है कि वे अधिक देशों पर दबाव डालने के लिए बातचीत को बंधक बना रहे हैं – विशेष रूप से चीन जैसी अपेक्षाकृत समृद्ध उभरती अर्थव्यवस्थाओं पर – ताकि वे अपने व्यक्तिगत बोझ को कम करने में योगदान दे सकें। यह और कुछ नहीं बल्कि देरी करने की एक रणनीति है जो अच्छे विश्वास को भंग करती है। न केवल कई विकासशील देश पहले से ही अपनी सर्वश्रेष्ठ क्षमता से योगदान दे रहे हैं, बल्कि उनमें से अधिक को योगदानकर्ता के रूप में शामिल करने के लिए सौदे का विस्तार करना पूरी तरह से बातचीत के दायरे से बाहर है।

दूसरा, ऐसा प्रतीत होता है कि विकसित देश यह पसंद करते हैं कि एनसीक्यूजी में अधिकांश योगदान निजी क्षेत्र और ऋण-आधारित वित्तपोषण से आए। लेकिन निजी क्षेत्र के पास इस प्रयास में प्रभावी ढंग से नेतृत्व करने का न तो मकसद है और न ही क्षमता। कई जलवायु आवश्यकताएँ जिनकी पूर्ति के लिए वित्त की आवश्यकता होती है, लाभदायक नहीं हैं, विशेष रूप से वे जो अनुकूलन और हानि और क्षति से जुड़ी हैं। अब तक, जलवायु वित्त या डी-रिस्किंग गतिविधियों के माध्यम से ऐसी परियोजनाओं को बैंक योग्य बनाने के प्रयास बेहद अपर्याप्त साबित हुए हैं।

अर्थशास्त्री डेनिएला गैबोर ने इस त्रुटिपूर्ण दृष्टिकोण को – जो निजी मुनाफे की सुरक्षा के लिए सार्वजनिक वित्त का लाभ उठाता है, जबकि जोखिमों को करदाताओं और कमजोर देशों पर स्थानांतरित कर देता है – को “वॉल स्ट्रीट जलवायु सहमति” कहा है।

बहुपक्षीय विकास बैंकों सहित फाइनेंसरों और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों को यह तय करने की अनुमति देकर कि जलवायु वित्त कैसे बनाया जाता है और इससे किसे लाभ होता है, विकसित देश जलवायु न्याय के सिद्धांतों को कमजोर कर रहे हैं। इस दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप सबसे गरीब देशों के सबसे गरीब लोगों को सबसे अधिक बोझ उठाना पड़ता है।

बड़े पैमाने पर वास्तविक, अनुदान-आधारित वित्तीय सहायता से कम कुछ भी पेरिस समझौते को कमजोर कर देगा और आने वाले वर्षों के लिए प्रगति को पीछे धकेल देगा।

अंकटाड के अनुसार, वर्तमान में लगभग 3.3 बिलियन लोग ऐसे देशों में रहते हैं जो स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा के वित्तपोषण की तुलना में अपने ऋण चुकाने में अधिक पैसा खर्च कर रहे हैं। नए जलवायु वित्त लक्ष्य से यह ऋण संकट और नहीं बिगड़ना चाहिए।

वर्तमान व्यवस्था के तहत, $100 बिलियन से कम के अधिकांश जलवायु वित्त भुगतान ऋण के रूप में किए जा रहे हैं, जिसमें बाजार दर भी शामिल है। एनसीक्यूजी के तहत यह गलती दोहराई नहीं जा सकती. नया वित्त लक्ष्य बहुपक्षीय प्रणाली में विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए एक माध्यम होना चाहिए और राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) को वित्तपोषित करने के लिए आवश्यक महत्वाकांक्षा को सुनिश्चित करना चाहिए, जिस पर ब्राजील में COP30 में सहमति होगी।

विकसित देशों की जिम्मेदारी स्पष्ट है. उन्हें आगे बढ़ना चाहिए और जलवायु कार्रवाई को वित्तपोषित करना चाहिए जो मुनाफे से अधिक लोगों की भलाई को प्राथमिकता देती है। दुनिया बाकू को करीब से देख रही है, और यदि सबसे शक्तिशाली राष्ट्र जलवायु आपदा की अग्रिम पंक्ति में खड़े लोगों को छोड़ने का विकल्प चुनते हैं तो इतिहास कठोरता से न्याय करेगा।

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